據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)報(bào)導(dǎo)，美國(guó)貿(mào)易代表署辦公室（USTR）自7月24日起就“總值160億美元中國(guó)進(jìn)口商品征收25%的關(guān)稅事宜”啟動(dòng)為期兩天的公開聽證會(huì)。據(jù)悉，這160億美元的進(jìn)口產(chǎn)品主要為電子產(chǎn)品及其他配件。
據(jù)報(bào)導(dǎo)，聽證會(huì)將分別在美國(guó)東部時(shí)間2018年7月24日上午9時(shí)30分至下午5時(shí)30分以及7月25日上午9時(shí)30分至下午12時(shí)整舉行。出席公聽會(huì)的企業(yè)代表包括應(yīng)用材料、科銳（Cree，Inc.）、SolarWorld Americas，Inc、羅技（Logitech，Inc.）等；出席聽證會(huì)的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)包括國(guó)際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（SEMI）、SIA以及消費(fèi)技術(shù)協(xié)會(huì)（CTA）等等。
長(zhǎng)期以來，特朗普就以“不公平貿(mào)易行為”、“中國(guó)侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”為由揚(yáng)言要對(duì)中國(guó)輸美商品征收關(guān)稅。7月6日，特朗普政府正式宣布對(duì)華340億美元的商品加征25%的關(guān)稅，涉及產(chǎn)品包括機(jī)械、配件、電子、農(nóng)犁、機(jī)床和通信衛(wèi)星等。同時(shí)，美國(guó)還計(jì)劃對(duì)價(jià)值160億美元的中國(guó)進(jìn)口電子產(chǎn)品及其他配件加征25%關(guān)稅。而此次，為期2天的聽證會(huì)就是圍繞這160億美元的產(chǎn)品展開。
因160億美元產(chǎn)品中絕大多數(shù)為半導(dǎo)體及相關(guān)產(chǎn)品，這將對(duì)美國(guó)本土的半導(dǎo)體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成很大的影響。根據(jù)USTR發(fā)布的301條款中國(guó)進(jìn)口貨物征稅清單，用于遙控器、自動(dòng)販賣機(jī)的印刷電路組件名列其中。此外，電路板上使用的許多零件如電阻、電容也面臨關(guān)稅。
有分析指出，科技業(yè)當(dāng)中受美國(guó)新關(guān)稅沖擊最大的就是半導(dǎo)體與相關(guān)產(chǎn)品，SIA預(yù)估2017年美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口金額為25億美元。在實(shí)施關(guān)稅制裁之后，很有可能這25億美元的產(chǎn)能全部轉(zhuǎn)由美國(guó)本土承擔(dān)。
聯(lián)準(zhǔn)會(huì)（FED）7月17日就曾公布，2018年6月半導(dǎo)體和相關(guān)電子元件產(chǎn)能利用率自5月的75.4%跳升至76.4%，低于1972-2017年均值（78.6%），當(dāng)月指數(shù)年增9.9%（月增1.7%）至163.0。2018年6月美國(guó)半導(dǎo)體暨電子元件制造業(yè)就業(yè)人數(shù)報(bào)37.09萬，創(chuàng)2016年2月以來新高，連續(xù)第5個(gè)月呈現(xiàn)擴(kuò)增。
不過，這160億美元的制裁清單可能存在誤區(qū)。美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)（SIA）希望特朗普政府從一系列價(jià)值約160億美元的中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品中刪除39種產(chǎn)品類別。在提交的文件中，SIA表示，由于美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的大部分半導(dǎo)體產(chǎn)品，都是在美國(guó)設(shè)計(jì)或制造，再運(yùn)往中國(guó)進(jìn)行測(cè)試和包裝，因此，從中國(guó)進(jìn)口半導(dǎo)體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有誤導(dǎo)性。
SIA回應(yīng)美國(guó)政府對(duì)最新課稅提案征求公開意見，在美國(guó)時(shí)間7月23日遞交的意見書中主張，目前美方打算對(duì)一系列半導(dǎo)體元件與半導(dǎo)體相關(guān)產(chǎn)品課征關(guān)稅的舉措，將會(huì)削弱美國(guó)在半導(dǎo)體領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，且不利于美國(guó)芯片業(yè)者在國(guó)際市場(chǎng)上與對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)，也會(huì)威脅到美國(guó)公司在中國(guó)市場(chǎng)的占有率。
此外SIA認(rèn)為，準(zhǔn)備課征關(guān)稅的清單，將對(duì)美國(guó)的出口與就業(yè)機(jī)會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，并提高美國(guó)消費(fèi)者制造消費(fèi)性產(chǎn)品的成本。更重要的是，SIA表示若對(duì)那些進(jìn)口半導(dǎo)體元件與半導(dǎo)體相關(guān)產(chǎn)品課征關(guān)稅，會(huì)讓美國(guó)公司得為自家產(chǎn)品支付關(guān)稅，而且對(duì)于美國(guó)試圖借此遏制中國(guó)反競(jìng)爭(zhēng)策略或行為之目的毫無幫助。
在意見書中，SIA表示因?yàn)槊绹?guó)大部分從中國(guó)進(jìn)口的半導(dǎo)體元件，是在美國(guó)本土進(jìn)行設(shè)計(jì)與制造，但運(yùn)往中國(guó)進(jìn)行封裝測(cè)試，因此針對(duì)中國(guó)進(jìn)口半導(dǎo)體元件的統(tǒng)計(jì)數(shù)字是誤導(dǎo)性指標(biāo)。
SIA與SEMI代表都列席了日前一場(chǎng)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITU）針對(duì)課征關(guān)稅提案舉行的公開聽證會(huì)；SIA估計(jì)，新一波課稅清單會(huì)影響價(jià)值約36億美元的中國(guó)進(jìn)口半導(dǎo)體芯片，以及價(jià)值約27億美元與半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈相關(guān)的產(chǎn)品。
SEMI也在一份意見書中提出，關(guān)稅將使得美國(guó)本地半導(dǎo)體設(shè)備商受到不公平懲罰，因?yàn)檫@些設(shè)備業(yè)者大多從中國(guó)進(jìn)口零組件；SEMI表示，那些零件有很多都是美國(guó)公司沒有供應(yīng)的，或是很難從非中國(guó)廠商手中采購到。
“我們擔(dān)心關(guān)稅將沖擊美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，“”SEMI主張：“美國(guó)半導(dǎo)體設(shè)備業(yè)者的成本將增加，但是非美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)業(yè)者的成本還是一樣；此貿(mào)易舉措帶來的影響，只有讓非美國(guó)業(yè)者獲益。”
在未能與中國(guó)就降低3，750億美元貿(mào)易逆差的問題上達(dá)成協(xié)議之后，川普政府在本月稍早提案針對(duì)價(jià)值約340億美元、大多是科技相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品課稱25%關(guān)稅；先前已有價(jià)值160億美元的進(jìn)口產(chǎn)品被課征相同費(fèi)率關(guān)稅，將在未來幾周生效。此外美國(guó)政府也對(duì)另外一系列價(jià)值約2，000億美元的中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品，提案課征10%的關(guān)稅。
SIA與SEMI還有美國(guó)半導(dǎo)體業(yè)者支持川普政府在與智慧財(cái)產(chǎn)方面限制中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策作為的目標(biāo)，但產(chǎn)業(yè)界──以及大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家與分析師──反對(duì)課征關(guān)稅，他們認(rèn)為這終將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成傷害，也會(huì)使得美國(guó)本地業(yè)者與消費(fèi)者受到懲罰。
SIA對(duì)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的書面意見中主張：“令人遺憾的，關(guān)稅提案不但會(huì)誤使得美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)受懲罰，也無法遏制中國(guó)的歧視性貿(mào)易政策與不合法智慧財(cái)產(chǎn)舉措，或是發(fā)揮具意義的杠桿作用，迫使中國(guó)改變其行為。”
而作為替代方案，SIA認(rèn)為美國(guó)政府應(yīng)該“”利用更有效且針對(duì)性的政策，”例如打擊智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)竊盜行為，以及更充分利用世界貿(mào)易組織（World Trade Organization）以及與盟國(guó)的多邊行動(dòng)，以解決「中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策有問題的各方面?！?/div>
